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喔刷伙伴:关于聚合支付规范发展的问题又有了新的动向


针对网上盛传央行发文鼓励聚合支付发展的消息,中国支付网经多方求证后证实,央行的确于近期下发了《关于持续提升收单服务水平,规范和促进收单服务市场发展的指导意见》,并将陆续下发给各银行和支付机构。
综合各大信息来源,喔刷伙伴大概了解该《意见》的大体内容。《意见》从合规、创新等角度对聚合支付未来发展做出了明确规定。在鼓励创新维度上,对改善商户服务体验进行了肯定。具体主要表现在三个方面,一是提出综合支付解决方案,也就是“支付+”的概念;二是不断提高支付服务效率和体验,明确提出了鼓励聚合支付,对于聚合支付带给商户的价值给予明确肯定;三是对消费者权益保护提出要求,再次明确商户不得把手续费转嫁给用户。

同时,该《意见》还对聚合支付存在部分乱象的行为进行了规范。对于无牌的聚合支付服务商,收单机构应当按照《银行卡收单业务管理办法》和《关于银行卡收单业务外包管理的通知》等法规条文对外包服务商进行管理。

此外,该《意见》还从行业自律和违规处罚两个维度提出了要求,并再次强调违规举报。
针对央行最新出台的指导意见,喔刷伙伴从中国支付清算协会的相关人士处了解到,就目前看,央行已为聚合支付定调,即为收单外包机构,一旦涉及资金应按照二清机构对待处理。
此前,央行曾在年前统一安排下发了《关于开展违规“聚合支付”服务清理整治工作的通知》。《通知》表示,部分收单机构和聚合技术服务商,在相关业务开展过程中部分聚合技术服务商以大商户模式接入收单机构,违规开立支付账户和实质性从事特约商户资质审核、受理协议、签订资金结算、收单业务交易处理等业务。
该《通知》对聚合支付作出定位为“收单外包机构”,并提出四中严格禁止的行为,即“不得从事商户资质审核、受理协议签订、资金结算、收单业务交易处理、风险监测、受理终端(网络支付接口)主密钥生成和管理、差错和争议处理等核心业务;不得以任何形式经手特约商户结算资金,从事或变相从事特约商户资金结算;不得伪造、篡改或隐匿交易信息;不得采集、留存特与商户和消费者的敏感信息。”
根据《通知》要求,摸底工作于2月28日前完成,违规机构于3月31日前进行整改,对于未整改的机构,将其纳入无证经营支付业务专项整治范围依法处置。
近几年,聚合支付发展迅猛,由于其介于第三方支付和商户之间的特性,又被称为“第四方支付”。除了借助银行、非银机构或清算组织的支付通道与清结算能力外,还整合了支付服务,并能根据商户的需求进行个性化定制,因而大受商户欢迎。Ping++、BeeCloud、哆啦宝等都属于聚合支付类企业。就目前看,聚合支付企业返佣盈利空间微薄,真正赚钱要依靠其他增值服务或金融服务。

在近两个月的时间里,央行对于聚合支付连发两文,肯定其价值的同时,也明确了对聚合支付的定位和发展方向,至于违规和处罚更是绝不手软。监管趋严依旧是主旋律。



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