（一）合作共建，坚持银行卡“四方模式”。“四方模式”是国际银行卡产业通用模式，能够在细化社会分工、明确成员职能的的基础上，发挥产业各方比较优势，降低提供产品或服务的成本，进而带来“分工净收益”，不断深化专业化效率的提升。“四方模式”最核心的作用是可以兼顾和平衡支付过程中产业各方的关系，形成支付链条闭环，既符合监管要求，又能让所有参与主体得到实惠，是比较成熟、行之有效的运营模式。

国内支付产业空前活跃，交易规模日益扩大，市场主体数量众多，坚持银行卡“四方模式”有利于鼓励产业各方明确路径、各司其职、协同发展。同时，有利于从宏观层面强化监管，进而形成“各类机构同统一监管、线上线下价格一致、市场秩序稳定有序”良性局面，以实现规范和治理商户收单市场竞争乱象的最终目的。

（二）合理定价，保证产业可持续发展。商户收单业务环节多、链条长，属于劳动密集型产业，需要投入大量成本维持业务运营，商户费率的持续下降，在业务实际中已经造成收单机构贴本、亏本运营，部分机构退出市场，部分机构则在支付进程中战略摇摆、不断退缩，目前在市场上还占有份额的商业银行收单机构不足10家。

应认真研究并建立适应互联网时代特征和业务发展规律的商户费率价格体系，确定合理费率水平，既规避由于一些第三方支付机构脱离价格监管体系和底限的双向自主定价，又确保各类收单机构不亏损并拥有一定盈利空间，有意愿投入机具和研发资源，更加积极地改善受理环境，提升商户服务品质，实现商户收单市场可持续健康发展。同时，从税收优惠方面实施调控，鼓励非现金支付结算，营造良好产业发展环境。

（三）溯本清源，巩固商业银行结算基础地位。商业银行在金融机构体系中处于主导地位，保护商业银行在支付结算领域的基础地位，是促进支付清算体系整体化、金融资源集约化的有效手段，是提高金融资源的配置效率、维护金融安全和经济稳定的根本渠道。

目前市场上比较有影响力的一些第三方支付机构，不仅从事支付业务，而且利用各种不同的金融牌照，在事实上具备了综合金融机构的功能。在费率下降、成本攀升、监管差异等因素影响下，传统商业银行一旦因无序竞争被迫退出支付领域，将会给整个市场秩序、信息安全、乃至金融稳定带来隐患。世界各国对金融都实行持牌经营，而且对其实施最严格的监管，建议监管机构继续强化监管职能，加大违规惩处力度，营造公平有序、安全运营、优势劣汰的竞争秩序和发展环境，保护并提高传统商业银行布局商户收单市场的积极性。同时，商业银行也要积极应对互联网冲击，在支付业务领域创新发展，凝心聚力、砥砺前行，更好地服务实体经济发展和民生改善。

（四）创新发展，鼓励第三方支付机构向支付服务平台转型。第三方支付是新商业文明谋求突围下的产物，“支付+”模式的背后，是支付作为传统金融和技术颠覆的交叉点，撬动了支付巨头探入信贷、征信、理财、保险等金融腹地，反过来进一步促进了移动支付的繁荣。但第三方支付机构的兴起也带来不容忽视的现实风险，一些支付机构以支付为名、行金融之实，以创新为名、行违规之实，以普惠为名、行高利贷之实。在国家深化支付领域供给侧结构性改革的总体要求下，应遵循安全与创新并重的思路，推动第三方支付机构业务步入正轨，与商业银行互有侧重、共生共荣。应立足自身特点，本着“小额、快捷、便民”的市场定位，深耕长尾市场，做细支付业务，严格支付与其他业务，将更多金融创新集中在现有合规业务的升级领域，不断做好已有支付方式的效能提升，有效强化自身系统的对外输出能力，更加重视对商户的服务，积极向支付服务平台转型。